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“9億人的飯碗”最重要,既要擺地攤也要“云就業

時間:2020-06-03 11:08:17  來源:通信信息報  作者:劉紅權

“9億勞動力”、“6億人月收入1000元”,這兩個數據在網上引發關注和討論,足見“保就業”已成為最大的民生話題。中央以“六穩”“六保”作為當前經濟的主要目標,將“保就業”作為首要任務,彰顯審時度勢和客觀務實;就業問題關系到每個人的生活,關系到社會民生和國家經濟發展,從鼓勵擺地攤發展夜間經濟,到發展新業態促進“云創業”“云就業”,我國正在全方位多層次地推出“保就業”舉措。

以發展的眼光看就業問題

國家將穩就業作為頭等大事來抓,媒體高度聚焦就業問題,各方面為“穩就業”開綠燈、謀方向。上一次出現這種局面可能還要追溯到上世紀90年代的國企改制時期,“下崗與再就業”也曾是民生大話題。與當時相比,當前影響就業問題的因素更為復雜。

短期來看,疫情沖擊加大“穩就業”壓力。全球疫情對供給端和需求端同時造成沖擊,國內外市場總體需求下降導致企業停工或開工不足,特別是勞動密集型為主的制造業和服務業,以外貿出口為主的中小微企業承受了巨大的壓力,作為吸納勞動力的主力群體,中小微企業發展的停滯,短期使得社會整體的就業壓力凸顯。

中期來看,產業升級和技術替代客觀導致用工需求下降。產業升級是不可逆的歷史趨勢,信息產業、制造業信息化的發展,新興服務業對老舊服務業的替代,必然會減少用工需求,另一方面,原有的勞動力層次與產業發展速度存在“斷層”,這種趨勢也必然會造成中期的就業問題形勢嚴峻。

從長期來看,機器人替代趨勢倒逼就業壓力。我國正在進入第四次工業革命,工業生產機械化、智能化水平不斷提升,特別是人工智能、機器人將大范圍使用,其對人工替代的本質,在一定程度上將壓縮制造業和服務業的用工人數。所以,也需要從長期來考慮“穩就業”的問題。

“保就業”可以打破條條框框

“保就業”到底有多重要?今年兩會的政府工作報告39次提到了就業,總理記者會上也大篇幅闡述就業問題,就業不僅是當前最大的民生,也是最重要的經濟社會發展任務,就業率不僅是衡量經濟發展和政府工作的硬指標,更是推動經濟可持續發展的基礎動力,特別是作為擁有近14人口、9億勞動力的大國,為了“保就業”可以打破條條框框。

在今年的政府工作報告中,特別提出通過穩就業、促增收、保民生,提高居民消費意愿和能力,支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展。各地要清理取消對就業的不合理限制,促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。

針對保就業,中央出臺了眾多舉措,例如通過新增財政赤字和發行抗疫特別國債共兩萬億元,同時減免社保費,并動用失業保險結存,推動國有商業銀行讓利、自然壟斷性企業降價以降低企業的經營成本,將這些資金用于保就業、保民生和保市場主體,支撐居民的收入。

中央文明辦明確,在今年全國文明城市測評指標中,不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。四川、浙江、陜西等地的部分城市出臺政策,臨時允許占道經營,以振興“夜間經濟”。李克強總理近日在山東考察時指出:“地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源,是人間的煙火,和‘高大上’一樣,是中國的生機。”

“地攤經濟”“夜間經濟”是疫情之后促消費保就業的一抹亮色,在一定意義上也可以看作是中國經濟逐漸復蘇的一個標志性“拐點”。中央提出的“六保”,每一項任務都與老百姓生活息息相關,為了保就業可以打破條條框框,充分彰顯了“以人為本”的執政理念。

四方向探討“保就業”難題

就業問題不僅是多重因素疊加帶來了短期問題,更是經濟發展、技術更迭帶來的中長期問題,需要著眼長遠,多層次來考慮如何“保就業”。

一、拓思路,“云就業”皆有可能。為應對疫情,快速發展中的互聯網新經濟新業態更加蓬勃發展;互聯網大時代創造了無數的創業傳奇,5G物聯網時代,更是“云創業”“云就業”的黃金時代;相關部門更要積極主動推出更多的政策來扶持中小微企業拓展新經濟新業態新模式,加快培育和推廣信息通信機會,賦能自主創業,讓大眾創業、萬眾創新在5G時代百花齊放。

二、謀轉型,深挖服務業用工需求。中國市場廣闊、潛在需求充足,關鍵在于挖掘日益增長的對服務升級的需求。例如,做大第三產業挖掘服務業潛能。積極加強現代服務業升級,挖掘養老服務、母嬰服務、家政服務、旅游休閑服務、快遞等等市場需求,引導服務勞動力與潛在需求的對接,積極扶持相關服務型企業的發展。加大在崗培訓與換崗培訓,實現勞動力轉型升級主動對接新需求。李克強總理在兩會記者會上介紹:“要采取資助企業以訓穩崗的政策,今明兩年將有3500萬人次通過失業保險結存資金來進行崗位培訓,給他們緩沖的機會。即便失業了,也要努力讓他們短時期內有再就業的機會。”

三、走出去,向海外市場尋就業機會。疫情終有結束的一天,經濟全球化趨勢不會因為短期的調整而終結,國際間的開放合作仍將持續下去,并孕育眾多機會,特別是“一帶一路”沿線,將是一個值得關注的拓展就業的大市場。

四、回鄉去,農村天地仍大有可為。經過精準扶貧和農村振興后,農村將迸發出新的機遇,不僅可以承接低端勞動人回流,也可吸引高端人口進駐,通過信息化武裝起來的新農村新農業,將使人才“想回來”并且“留得住”。

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